日本外務省近日針對前往中國的修學旅行發出一般性注意事項,卻意外引發中國政府強烈抗議,外交部更在記者會上怒斥日本「惡意誇大風險」。一場原本單純的安全提醒,為何在國際間掀起外交風波?

事實上,不只是日本,韓國、美國、澳洲、台灣等多國早已對中國發布了更高等級的旅行警示,理由直指中國恣意執行法律、外國人遭無故拘留的風險。中國一方面高呼自己是「開放、安全、友善」的國家,一方面卻無法遮掩國際社會對其真實安全狀況的高度疑慮。

當修學旅行也能演變成國際政治問題,背後透露出的是中國極度在意國際形象,卻又難以面對現實的矛盾心態。究竟,各國對中國安全性的評價有多嚴重?台灣又為何給出最高等級警告?中國真的能如習近平所願,成為「可信、可愛、可敬」的國家嗎?


外務省針對前往中國的修學旅行發布注意事項後,中國大為震怒。中國是否意識到,其他國家對中國的安全性評價比日本更嚴厲?

修學旅行的注意事項成為中國外交部例行記者會的焦點。

日本外務省針對修學旅行發布的注意事項,引發中國強烈反應。修學旅行可能因此成為政治問題。

外務省於4月在網站上刊登了一頁題為「致考慮將中國作為修學旅行等目的地的學校相關人員」的內容。

該頁面提及,中國各地發生了普通市民遭襲擊等重大事件,也有日本人因此受害。外務省呼籲考慮前往中國的學校相關人員,充分參考外務省海外安全網站等資訊,並自行判斷「是否適合前往」。

不過,該頁面並非命令禁止前往,而是包含了一般性的提醒,例如外務省在安全確保和警備強化上的支援、修學旅行出發15日前提交旅行報告、註冊「旅遊登錄系統(たびレジ)」等措施。

然而,中國外交部的反應卻截然不同。

在4月22日的中國外交部例行記者會上,發言人郭嘉昆針對該網頁表示:「日本所謂的『安全保障提醒』明顯帶有政治意圖,惡意誇大中國的『安全風險』」,表達了強烈不滿。

他進一步表示:「中國對此表示強烈不滿和堅決反對,並已向日本方面提出嚴正抗議。」

郭嘉昆甚至強調:「中國是一個開放、包容且安全的國家。我們歡迎包括日本人在內的各國人民來中國旅遊、學習、經商和居住。為了保障中國國民及在華外國人的安全,我們將繼續採取有效措施。」

他還向日本施壓:「我們強烈要求日本立即糾正錯誤做法,為促進中日人員交流營造良好氛圍。」

多數主要國家並不認為中國是安全的? 事實上,沉醉於中國安全神話的中國政府,似乎沒有意識到許多國家並不將中國視為「安全的國家」。目前,有不少主要國家和地區對前往中國的國民發布了比日本更嚴格的警告。


例如,鄰國韓國的外交部將中國的旅行危險度評為相當於日本外務省「等級1」的「旅行注意」級別,並對新疆維吾爾自治區及西藏自治區發布了「特別旅行警報」。(韓國的旅遊警示分為五個級別,從「無」到「旅行注意」、「旅行自制」、「建議出國禁令」、「旅行禁止」。此外,若短期內發生高風險事件,還會發出臨時性的「特別旅行警報」。)

美國亦對中國發布了旅行警告。美國國務院領事事務局將旅行危險度分為四級(數字越大,危險度越高),中國被列為「第2級:需要提高警覺」。

加拿大、澳洲及紐西蘭等國,也對中國發布了相當於美國第2級的警告。

而在主要國家和地區中,對中國發出最高等級警告的是台灣。

台灣將前往中國大陸的旅行危險度評為第3級「停止非必要旅行」,這是台灣四級分類中第二高的危險等級。

主要國家和地區認為中國危險的理由 各國發出這些警告,主要理由是中國法律的恣意適用以及由此導致的不當拘留。

以美國為例,將危險原因歸為「包括出境禁令在內的當地法律的任意執行」。

澳洲也指出,「中國當局以『威脅國家安全』為由拘留外國人,存在遭遇任意拘留及當地法律(包括廣義的國家安全法)嚴格執行的風險」,將中國的不透明執法列為風險之一。

台灣則在警告中明言:「大量台灣人遭中國共產黨有關部門非法拘留、拘捕、審問。台灣人赴中國大陸、香港、澳門旅行的人身安全面臨嚴重威脅。」

英國和德國也都將中國任意適用法律及相關出境禁令列為前往中國的風險之一。

日本外務省也在中國的危險情報頁面上指出,因「損害國家安全」之類的行為而可能遭到拘束、起訴,但相較於美國和台灣,語氣顯得溫和許多。

如果中國希望維護所謂的「安全神話」,並積極推進人員交流,那麼比起日本,中國應該有更多國家需要優先批評吧。

習近平主席曾在2021年5月的中共中央政治局第30次集體學習會上表示:「我們要塑造一個『可信、可愛、可敬』的中國形象。」但如果僅僅因為修學旅行的注意提醒就如此激怒,要讓中國真正成為被信任、被喜愛、被尊敬的國家,恐怕還有很長的一段路要走。

By 省錢特派員

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