東京都與神奈川縣之間隔著多摩川，但這條河也象徵著一種被稱為「多摩川差距」的現象——兩地之間的生活與福利差距正在擴大。電視朝日經濟部記者佐藤美妃針對這個現象進行了解析。
不只是「免費午餐」──東京都的育兒支援遠超想像
━━具體來說，所謂的「多摩川差距」是什麼？
「主要差距集中在育兒家庭的支援措施上。
例如，在東京都，從第一個孩子開始保育費就已全面免除，公立小學與中學的學校午餐費也完全免費。
此外，私立高中的學費也實現了“無所得限制的實質免費化”。
除此之外，東京都還在夏季實施『水費基本費用免除』，購買節能空調等也能獲得補助。
因此，許多人覺得『東京都民真的很有福氣』。」
585萬日圓的「育兒差距」
━━那麼，在實際生活中，這樣的政策會造成多大的差距？
「以川崎市議員市古次郎提出的模型為例：
假設一個年收入600～700萬日圓的家庭，育有兩名子女。
在川崎市，他們需支付0～2歲的托育費與公立小中學的午餐費，總計約385萬日圓。
但在東京都，這些費用全部免除，也就是0日圓。
再加上東京都推出的『018支援』（0至18歲每名孩童每月補助5000日圓，無所得限制），
若有兩名子女，總計可領約200萬日圓的補助。
綜合托育費與午餐費的差額，總差距達 585萬日圓。
雖然東京都的房租與物價確實較高，但這樣的情況引起了千葉、神奈川與埼玉三縣知事的關注與正式抗議。」
為何東京都這麼有錢？──「東京的母親」政策背後的財政實力
━━東京都知事小池百合子推出各種福利政策，被稱為「東京之母」。為何東京都的財政如此充裕？
「若看各自治體『每位居民可自由運用的財政金額』，
東京都目前是全國平均的3倍以上。
雖然近年全國稅收都有增加，但東京都的增幅特別明顯。
從稅收占比來看：
東京都人口約占全國的1成多，但地方法人稅卻占全國的2成以上；
個人居民稅與固定資產稅也各占近2成。
可見，全國的稅收正大量集中到東京。」
東京都獨富的背後──制度與經濟結構的問題
━━為什麼只有東京都能這麼「富」？
「第一個原因是制度上的限制。
每個自治體提供標準行政服務所需的金額都有設定，
不足部分由國家以『地方交付稅』補助。
有領取交付稅的稱為『交付團體』，沒領取的叫『不交付團體』。
目前，全日本唯一的“不交付團體”，就是東京都。
因此，其他地區即使地方稅增加，也會被相應扣減交付稅，導致可自由運用的財源沒有增加。
但東京都原本就沒拿交付稅，所以地方稅一旦增加，就能幾乎全數自行運用。
換句話說，制度本身在稅收增長時，就會讓東京都與其他地區的差距擴大。」
「第二個原因是經濟結構的變化。
企業，尤其是大型企業，越來越集中在東京都。
因此，公司稅收自然集中於此。
特別是那些只在東京都設立總部、未在其他地區設分公司的企業，
例如經營管理顧問、電商平台等，
這些公司雖然顧客遍布全國，但稅金全流入東京。
此外，特許經營（franchise）制度也助長了這種集中現象。
便利商店、外食產業的總公司多在東京，
加盟店繳納的權利金（royalty）也都算進東京的稅收。」
長期影響──地方衰退，東京也難以為繼
━━那這樣的狀況有什麼問題？
「關西學院大學教授上村敏之（總務省研究會成員）指出，
這不只是『稅收不均』的問題。
若任其發展，東京將持續吸引全國的人才，
導致地方人力枯竭。
最終，東京自身也會因為支撐基礎薄弱而失去永續性。」
改革可能？──過去多次檢討仍難縮小差距
━━政府是否打算改善這種差距？
「其實自2008年以來，政府已多次檢討制度。
但隨著稅收再度上升，東京都與其他地區的差距又恢復到改革前的水準。
目前，總務省已召開專家會議，自7月起集中分析造成差距的原因。」
接下來的方向──或加強現有制度，或創新改革
━━今後有可能出現哪些變化？
「有兩種方向值得關注：
第一是強化現有的差距調整制度。
不過，目前制度已經運作，能做的有限。
第二是引入新制度。
例如，日本現行的固定資產稅並沒有差距調整機制。
韓國的做法是，對高價不動產徵稅，再將部分稅收回饋地方。
這類國際案例可能成為日本參考方向。」
「總務省的專家會議預計在本月中旬整理分析結果。
從各自治體與中央政府的態度來看，他們普遍認為不能再坐視不理。
這不僅關乎東京都民，也關係到所有日本國民的未來。
希望社會能密切關注接下來的討論與改革方向。」
